美國國會聯邦眾議院外交委員會亞太小組2月11日舉行「美台關係的未來」聽證會,國務院亞太副助理國務董雲裳就「美台關係」提出官方觀點。她說:在台灣選前,華府曾接待蔡英文,也和她對話,並了解到她將會持續維持現狀、以及持續追求讓兩岸關係和平穩定政策的義務。其中最讓外界驚訝的一點,就是在那個時間點,蔡英文說:她打算和北京當局一起試著持續馬英九處理兩岸關係的方式。外界應注意這是一場聽證會,官方派員提出政府的看法,當然就不會存在平常比較含糊說法的外交辭令,因此所有「證詞」均有其相當的可信度。所以蔡英文告訴美方她的想法,應是相當坦白的陳述。

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不過,從去年6月到現在,經歷了選前表態、勝選後承諾的過程,蔡英文有沒有兌現她對美方的保證?攤開她對兩岸政策的重大談話紀錄來看,便可檢驗其言行是否一致:一、認定「維持現狀」將是處理兩岸事務的核心原則: 2015年12月22日蔡英文應邀在台灣七大工商團體所舉辦的論壇中發表演講,就曾經表示:台灣現在需要的是穩定的兩岸關係,她將以維持現狀作為最重要的主軸。當選之後,她也在1月16日國際記者會中強調:她會秉持超越黨派的立場,遵循台灣最新的民意和最大的共識,致力確保海峽兩岸關係和平穩定的現狀。我們注意到她多次提出「維持現狀」的承諾,但是卻無法保證5月20日她就職後,是否可履行這項諾言。因為那只是單向的表態,在北京沒有得到民進黨對「九二共識」認同之前,看來是不存在有雙向互動的跡象,所以,「維持現狀」實際將難實踐。二、主張在「基本事實」與「既有政治基礎」上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展:今年1月20日蔡英文接受媒體專訪中表示,在1992年,兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商,達成了若干的共同認知與諒解,她理解和尊重這個歷史事實。她認為在這個「基本事實」與「既有政治基礎」上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展。問題是,不管蔡英文是如何委婉的詮釋,只要它沒有觸及「兩岸同屬一中」的核心內容,不會等同「九二共識」,就看不出北京有可以接受的空間。三、提出在國民黨時代已經簽署的經貿協議,民進黨政府將會繼續推動:在2012年大選時,蔡英文就說過,國民黨時代已經簽署的協議包括ECFA,她若當選都可「概括承受」。4年後她還是這樣說,「兩岸已簽署的經貿協議,政府會繼續推動。」這或許可部分解釋她打算試著持續馬英九處理兩岸關係的方式,但那只是沒有放棄已經存在的兩岸協議而已,但新的發展又將如何推動?(作者為澳門理工學院名譽教授)(中國時報)





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